Mavic Cabrera Balleza ist Gründerin und Geschäftsführerin des Global Network of Women Peacebuilders (GNWP). Sie vertritt auch den Generation Equality Forum Compact on Women, Peace and Security and Humanitarian Action (WPS-HA) und treibt Maßnahmen und Ressourcen voran, um den Fortschritt der WPS-HA-Agenda zu beschleunigen. Balleza setzt sich vorrangig für die Lokalisierung nationaler Aktionspläne für Frauen, Frieden und Sicherheit sowie für geschlechtersensible humanitäre Maßnahmen ein, um sicherzustellen, dass diese auf die Bedürfnisse lokaler Gemeinschaften und marginalisierter Gruppen eingehen. Foto: GNWP/Katrina Leclerc
Wie hat sich die COVID-19-Pandemie auf Frauen, Frieden und Sicherheit und humanitäre Maßnahmen ausgewirkt?
Die COVID-19-Pandemie ist ein Konflikt- und Krisenmultiplikator. Sie hat die eigentlichen Ursachen von Konflikten und Krisen verschärft, darunter wirtschaftliche Ungleichheiten, Ernährungsunsicherheit und die Nichtverfügbarkeit grundlegender sozialer Dienste wie Gesundheitsversorgung und Bildung. Die Pandemie hat auch die Ungleichheit zwischen den Geschlechtern verschärft, die eine der Hauptursachen für Konflikte ist. Die Abriegelungen während der Pandemie führten zu einem beispiellosen Anstieg der sexuellen und geschlechtsspezifischen Gewalt.
Die Pandemie hat die Umsetzung von Friedensprozessen ins Stocken gebracht. Umsetzungspläne, die die Beteiligung von Regierungsstellen und der lokalen Bevölkerung sowie die Verwendung von Finanzmitteln erfordern, wurden gestoppt. Mittel, die für die Programme vieler zivilgesellschaftlicher Organisationen zur Friedenskonsolidierung vorgesehen waren, wurden zur Unterstützung der medizinischen und humanitären Nothilfe abgezweigt.
Der Mangel an medizinischen Einrichtungen, Impfstoffen und Hilfsgütern inmitten neuer Coronavirus-Varianten zeigt, dass die Pandemie weiterhin Auswirkungen auf unser Leben haben wird, auch auf unsere Bemühungen um Friedenskonsolidierung und humanitäre Maßnahmen.
Warum ist jetzt der richtige Zeitpunkt, um das Engagement für Frauen, Frieden und Sicherheit zu beschleunigen?
Bei Ausbruch der Pandemie standen Frauen und junge Friedensstifterinnen an vorderster Front. Sie waren die ersten, die in von Konflikten betroffenen Gemeinden, Flüchtlingslagern und Siedlungen für Binnenvertriebene Hilfsgüter verteilten und sachliche Informationen zur Verhinderung der Ausbreitung von COVID-19 lieferten. Sie sind jedoch nach wie vor nicht anerkannt, unterfinanziert und von der Entscheidungsfindung ausgeschlossen. Erschwerend kommt hinzu, dass sie Angriffen und Unterdrückung durch autoritäre Regierungen und bewaffnete Gruppen ausgesetzt sind, die die globale Gesundheitskrise ausnutzen, um ihre Macht zu stärken.
Dies ist ein entscheidender Zeitpunkt für den Compact, um die WPS-HA-Verpflichtungen zu beschleunigen.
Um dies zu erreichen, muss der Compact die politischen Entscheidungsträger:innen, insbesondere die Regierungen, auffordern, die Beteiligung von Frauen und Jugendlichen vor Ort an Friedensverhandlungen und der Umsetzung von Friedensabkommen sicherzustellen – und formelle und informelle Friedensprozesse miteinander zu verknüpfen. Der Pakt muss auch das alteingesessene humanitäre System herausfordern, um die humanitäre Hilfe so umzugestalten, dass die von einer Krise betroffene Bevölkerung nicht mehr als sprachlose Empfängerin von Hilfsgütern und -leistungen dasteht, sondern in die Lage versetzt wird, sich an der Entscheidungsfindung zu beteiligen.
Der Pakt muss mit den Geber:innen zusammenarbeiten, um ihre Finanzierungspolitik zu überprüfen. Wir müssen uns für eine mindestens fünffache Erhöhung der Direkthilfe für lokale Frauen- und Jugendorganisationen einsetzen und dazu beitragen. Wir müssen auch die Finanzierung von nationalen und lokalen Aktionsplänen zu WPS und anderen relevanten nationalen Mechanismen zu WPS-HA sicherstellen.
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Welche Veränderungen sind bei WPS-HA am dringendsten erforderlich und warum?
Frauen und junge Menschen vor Ort haben ein tiefes Verständnis für die Friedens- und Sicherheitslage in ihren Ländern, für die Geschlechter- und Machtverhältnisse und für die humanitären Bedürfnisse, weil sie diese Realität jeden Tag erleben. Wenn die lokale Bevölkerung die Umsetzung der Friedens-, Sicherheits- und humanitären Agenda mitgestalten kann, wird diese inklusiv, partizipatorisch und intersektional, und es wird eine starke Eigenverantwortung (der lokalen Gemeinschaften) gefördert.
Wir müssen die Frauen und Jugendlichen vor Ort in die Lage versetzen, humanitäre Maßnahmen zu konzipieren und umzusetzen und Verpflichtungen im Bereich Frauen, Frieden und Sicherheit einzugehen, um wirksam auf gewaltsame Konflikte, die Pandemie und andere humanitäre Krisen zu reagieren. Um dies zu ermöglichen, müssen Expert:innen ihre Fähigkeiten und ihr Wissen weitergeben und ihre Ressourcen teilen, damit die lokale Bevölkerung ihre eigenen Initiativen ergreifen kann. Als Compact müssen wir die Handlungsfähigkeit, das Engagement und die Leidenschaft lokaler Gemeinschaften würdigen und die Mitgliedstaaten und die Gebergemeinschaft dazu bringen, die Finanzierung lokaler Akteur:innen auf vorhersehbare und transparente Weise zu gewährleisten.
Was hat das Global Network of Women Peacebuilders (GNWP) dazu bewogen, Vorstandsmitglied des Compact on WPS-HA zu werden?
Wir sind es leid, dass die Konflikte, die Unsicherheit für Frauen und Mädchen und die weltweiten Militärausgaben immer weiter zunehmen, während wir andererseits endlose Verpflichtungen eingehen, die keine greifbaren Auswirkungen haben. Seit der Verabschiedung der bahnbrechenden UN-Sicherheitsratsresolution 1325 über Frauen, Frieden und Sicherheit sind bereits zwanzig Jahre vergangen, doch wir haben kaum Fortschritte gesehen und leiden unter Politikmüdigkeit.
Das GNWP möchte, dass alle – Mitgliedstaaten, die Vereinten Nationen, regionale Organisationen, der Privatsektor und die Unterstützer:innen – die Zivilgesellschaft anerkennen, wertschätzen und unterstützen, auch durch finanzielle Mittel. Wir wollen, dass die Regierungen unsere Sicherheit und unseren Schutz garantieren, während wir gemeinsam daran arbeiten, die Verpflichtungen der letzten Jahrzehnte in die Tat umzusetzen. Aus diesem Grund ist die einzigartige breite Zusammensetzung des Paktes so wichtig; sie wird eine integrativere und mutigere, aber dennoch realistische Vision für den Pakt in den kommenden fünf Jahren gewährleisten.
Was bedeutet für Sie Erfolg beim Generation Equality Forum?
Ein Erfolg des Generation Equality Forum ist, wenn es uns gelingt, die Gleichstellung der Geschlechter von einem Konzept oder einer Politik in die Realität umzusetzen. Das wird nur möglich sein, wenn wir alle, die wir jetzt im Forum aktiv sind, unsere Echokammern verlassen und mit den Menschen auf der Straße, in Schulen, in Fabriken und Büros, in Lebensmittelläden, auf Märkten und in lokalen Gemeinschaften sprechen und ihnen erklären, worum es bei der Gleichstellung geht. Die meisten von ihnen werden wahrscheinlich zum ersten Mal von der Gleichstellung der Geschlechter hören, aber das wäre ein erster Indikator für unseren Erfolg. Auf diese ersten Gespräche sollten wir dann tiefer gehende Diskussionen und kollektive und transformative Maßnahmen folgen lassen.
Um dies zu erreichen, müssen wir als Compact-Mitglieder und Verantwortliche des Aktionsbündnisses sicherstellen, dass Frauen, junge Frauen, Mädchen und LGBTQI+-Personen aus der ganzen Welt – einschließlich derer, die in Konflikt- und Krisensituationen leben – sinnvoll in die Entscheidungsfindung zu den vorrangigen Themen des Forums zur Gleichstellung der Generationen einbezogen werden. Nur so kann sichergestellt werden, dass die Ergebnisse des Forums ihren dringenden Prioritäten und Bedürfnissen gerecht werden. Das ist es, was für mich Erfolg bedeutet.
Übersetzt aus dem Englischen von Caroline Gansdorfer. Hier geht es zum Original.
Illustrationen: UN Women
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